基层法院中层干部是法院的重要组成部分,既是法院党组各项决策的重要实施者,也是完成审判工作的一支主要力量,在法院的审判和其他工作中,发挥着重要作用。一个法院工作出不出色、办事效率高不高、管理到不到位,在很大程度上,取决于中层干部的素质。所以,一个法院要想工作有起色,必须要注重加强对中层干部的配备和管理。笔者从事政工工作多年,经常要对中层干部进行考核和管理,在实践中,使我深感,对中层干部的管理还存在一些问题。本文就此,谈点个人意见。
一、存在的主要问题
笔者通过多年的观察,目前,在中层干部中还存在以下几个问题:
1、学习抓的不紧,学习氛围不浓。有的中层干部不读书不看报,也不关心国家大事,更不注重自身和庭里的理论和业务学习,在办案中需要时临时翻书或者凭经验、凭习惯、凭想象,对新的法律、法规和司法解释不及时组织学习,遇到重大疑难案件,束手无策。出现这种问题的主要原因有两个:一是骄傲自满较重。有的人工作了几十年,自认为对法院业务知识掌握得很熟练,对目前出现的一些案件的审理,这些知识绰绰有余,因此,认为不需要学习,凭这点功底是可以应付完自已的余生。还有部分人毕业于大专院校,是“正规”大学生,四年的本科所学得的知识已经够多了,没有必要再去学习。二是懒散作怪,不愿学习。对那些无激情、无趣味的业务知识不感兴趣,不想学习,也不愿意学习,有时间不如自已娱乐,又加上现在用干部时,很少对他们的业务知识进行考核,没有任何动力或者没有任何约束力去督促他们学习,造成了学与不学一个样。
2、部分中层干部只注重审判业务,忽视庭里其他管理。在综合考核工作中,有的单位审判工作名列前茅,无论是个人办案数还是案件质量的分数都居全院人均之首。但在考核庭里其他工作任务时,确不容乐观。院里安排别的工作完成了部分,有的只完成了少部分甚至没完成,综合得分较低。
3、不能以身作则,树立不了威信。有的中层干部不注重自身形象,对自已要求不严,争待遇、比享乐、比名利,自由散漫,满于现状,不能起到带头作用。所以在安排工作中,部门同志与其讨价还价,办事拖拖拉拉,效率不高,人际关系紧张。
4、工作无创新意识,精神萎靡不振。有的上班期间精神萎靡不振,缺乏朝气和活力。工作按部就班,观念陈旧没有创新意识,领导怎么安排怎么办,没有自已的创新办法,所负责的部门工作无起色,没有争先进位的思想。
5、少数中层干部娇气严重。有的当上中层干部后,放松自已世界观的改造,不加强自身性格修养,遇事极不冷静,只能受表扬,不能受一点批评,稍达不到个人愿望,就暴跳如雷,甚至闹情绪影响工作,影响团结。
6、工作作风漂浮,责任性不强。有少数中层干部对当事人态度冷淡、粗暴,动辄训人、抓人。所负责的部门案件质量,每月通报都是些老问题,但置若罔闻,听之任之,不引起重视,不督促整改。
二、建议及对策
1、强化思想道德建设。思想道德作用于职业道德,职业道德是思想道德的反映。作为法院的中层干部必须从自我做起,树立正确的世界观,人生观和价值观,牢固树立宗旨意识,一心为民。经常开展思想道德作风教育,用正反面典型教育和警示,做到防微杜渐,警中长鸣,率先垂范,以身作则。
2、大力开展业务培训,提高综合素质。教育培训是提高法官素质的必要途径,对基层法院的中层干部素质的培养,主要着眼于培养提高其创新能力、分析、解决问题和管理能力。定期不定期参加省、市法院培训班,对新法律、法规及时组织培训学习,并适时组织审判业务研讨会,采取多形式、多方法开展业务培训,提高干部综合素质。
3、建立内部各单位量化考核细则,实行量化考核与中层干部考核相结合,变过去单一的个人考核与现在的个人与单位双重考核。考核细则分队伍建设、本职工作、内部管理等内容,对本单位内部人员出现任何情况,不仅要扣涉及人员相应分,还要扣所负责部门人员的分。实行内部量化考核,可促使部门负责人认真履行职责,增强工作责任感。
4、加大内部轮岗工作,增强工作活力。中层干部在同一岗位工作时间不要太长,有的超过10年的应轮岗,尤其是在“热门岗位”、“实惠岗位”和法庭工作的同志更应加大轮岗力度,以利调动一切积极因素,提高工作效率。
5、要大力营造蓬勃向上的工作氛围。就当前来看,我院还有很大一部分人员不思进取、工作得过且过、业务能力、综合能力一直处于偏低程度,没有任何提高的迹象,究其原因,除了个人不爱学习不去钻研等因素外,一个很重要的原因就是单位缺乏过硬的激励措施,没有在单位内部形成一个能者上、庸者下、平者让的用人机制,从而造成了能者与庸者一个样、学与不学一个样、搞与不搞一个样、无事的在那里评论忙事的,有时甚至把无所事事的人评为先进,所有这一切造成的直接恶果就是大家都不愿搞事。为了改变这一现状,必须建立一套过硬的、有利于激发干警奋发向上的激励措施。目前一个当务之争就是要建立一套公平竞争的用人机制、可以利用换届的机会,通过过硬的业务考试、过硬的考核、过硬的演讲等措施,让大家都来参与中层职位的竞争,并从高分到低分,依次优先选择职位,让中层干部通过过硬的本领获得中层职位,有利于激发他们的工作热情、学习激情,营造出比学赶帮的工作氛围。
6、大力弘扬正气,树立先进典型。要采取多形式、多层次开展争优创模活动,树自已的典型,学身边的模范,只要是符合条件能报功的积极争取,并把精神表彰与物质奖励有机结合,营造一个积极向上、争当先进的良好氛围。
7、关心中层干部的政治和经济待遇。在干部待遇上,应最大限度加以解决,积极争取职级待遇的落实,在政治待遇上多培养、多关心,在经济待遇上尽心竭力予以解决,在生活上多照顾、多过问,在工作上多支持、多理解,并适当设置量化考核奖金,做到风险与奖励相一致。同时多开展交心谈心和政治思想工作,经常开展批评与自我批评,了解干部的思想动态,坚持以人为本。
总之,基层法院的中层干部是肩负双重责任,既负领导之责,又负具体办事之责。他们起着举足轻重的作用,选好配好部门负责人尤其重要。